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桂林市大氣污染防治攻堅兩年可持續行動計劃(2019—2020年)

放大字體??縮小字體 發布日期:2019-11-07 09:07:49 ??瀏覽次數:513
核心提示:2019年11月07日關于桂林市大氣污染防治攻堅兩年可持續行動計劃(2019—2020年)的最新消息:大氣網訊:日前,桂林發布《桂林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》,詳情如下:為有效貫徹《桂林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》,持續提升
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大氣網訊:日前,桂林發布《桂林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》,詳情如下:

為有效貫徹《桂林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》,持續提升大氣質量,結合我市實際,制定本行動計劃。

一、工作目標和總體思路

到2020年,桂林市城市建成區(不含臨桂區)空氣質量優良天數比率穩定在88.5%及以上,細顆粒物濃度比2015年下降15%(即細顆粒物濃度控制在43微克/立方米及以下);為實現以上目標,確保《桂林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020)》落地生效,綜合實施PM2.5濃度目標控制、城區物流電動化、柴油車綜合改造治理、機動車綜合提標、非道路移動機械達標、推進工業廢氣污染源治理、綠色施工、綠色生活、綠色交通、綠色旅游、綠色航道、污染天氣應急預警等“十二大工程”。在此基礎上,以《中共桂林市委員會、桂林市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(市發〔2018〕16號)等環境保護工作文件涉及的《生態環境保護相關項目匯總表—大氣污染防治類20個項目》為支撐,進一步細化為103項任務,全部明確責任單位和完成節點。

二、任務分解

(一)PM2.5濃度目標控制工程

以改善環境空氣質量為核心,重點加強PM2.5污染源的控制,完成自治區下達的年度控制目標任務。各縣(市、區)2019年—2020年PM2.5年均濃度控制目標,以每年度環保目標責任狀下達任務為準。

(二)城區物流電動化工程

1.輕型柴油車電動化項目

2019年5月1日起,新增營運類輕型貨車全部為純電動車。(牽頭單位:市工業和信息化局、市交通運輸局、市公安局)

2019年12月31日前,推動2000輛非營運類輕型柴油貨車置換為純電動貨車。(牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委、市交通運輸局、市財政局)

2.物流集中區充電樁建設項目

2020年12月31日前統籌新增充電樁共5000套,其中2019年12月31日前統籌2000套充電樁。[牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局,桂林供電局,各縣(市、區)人民政府)]

3.電動公路技術研究項目

加大對大氣重污染成因、重點行業與污染排放管控技術等科技攻堅的重點支持。2019年7月1日前,在桂林市科技項目申報指南中增加電動公路關鍵技術應用研究內容。(牽頭單位:市科技局)

4.純電動貨車路權優先項目

2019年12月31日之前,允許輕型電動貨車在劃定高排放車輛禁行區的道路行駛,對車長6米及以下的中重型電動貨車,參照普通輕型貨車限行規定管理。(牽頭單位:市公安局)

5.異地貨車限行項目

2020年1月1日起,每日7—24時,禁止異地載貨汽車在除高速公路、必經路段、高速公路接駁線以外的道路通行。(牽頭單位:市公安局)

6.七星高新區、臨桂區及經濟技術開發區等重點區域內試點建立“綠色物流區”,禁行郵政、快遞等行業燃油摩托車。制定具體措施方案,每天7—24時禁止傳統柴油車和異地貨車通行,逐步向全市擴大推廣。(牽頭單位:市工業和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市商務局,臨桂區、七星區人民政府,高新區、經濟技術開發區管委會)

(三)柴油車綜合改造治理工程

1.高排放柴油車限行項目

制定限行方案,2019年7月1日起,對高排放柴油車實施限行。(牽頭單位:市公安局;配合單位:市生態環境局、市交通運輸局)

2.推進老舊柴油車深度治理

2020年12月31日前,試行開展老舊柴油車污染控制裝置安裝推廣工作,配備實時排放監控終端并聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免于上線排放檢驗。(牽頭單位:市生態環境局、市交通運輸局、市公安局;配合單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局)

3.柴油貨車污染治理項目

建立完善生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制;完善機動車路面執法管理體系,以柴油貨車污染治理專項整治為抓手,開展多部門聯合執法專項行動,每月不少于1次。(牽頭單位:市生態環境局、市交通運輸局、市公安局;配合單位:市財政局)

(四)機動車綜合提標工程

1.老舊車及營運柴油車淘汰項目

2020年12月31日前淘汰老舊車共2萬輛,其中2019年12月31日前淘汰老舊車8000輛。(牽頭單位:市公安局、市生態環境局、市交通運輸局)

2020年12月31日前淘汰營運類柴油車共7000輛,其中2019年12月31日前淘汰2000輛營運類柴油車。(牽頭單位:市公安局、市交通運輸局、市生態環境局)

2.電動車購置使用惠民項目

2019年6月30日前,制定停車優惠政策。對政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、市政道路兩旁設立的停車位,實行新能源汽車減半收取停車費;制定充電優惠政策及充電站基礎設施建設運營補貼支持政策,降低電動車充電費的峰谷差價。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和信息化局,桂林供電局;配合單位:市財政局)

2020年12月31日前在全市住宅區新建充電樁不少于5000套,其中2019年12月31日前在全市住宅區新建充電樁2000套以上。[牽頭單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局,桂林供電局,各縣(市、區)人民政府]

3.車用燃油質量標準提升項目

開展車用燃油質量抽查工作,全年不少于40批次。(牽頭單位:市市場監管局)

4.機動車排放標準提升項目

2020年1月1日起,提前實施國家第六階段機動車污染物排放標準。(牽頭單位:市工業和信息化局、市生態環境局、市公安局、市市場監管局)

5.加油站油氣回收檢查項目

2019年5月1日起,開展加油站年度監督性檢測工作,每年不少于一次;對全市加油站、儲油庫以及油罐車開展油氣回收檢查,每月不少于一次。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市財政局)

6.強化機動車環保檢驗管理系統建設

2019年12月31日前,繼續強化機動車環保檢驗管理系統(四期)功能建設,提升機動車排放檢驗機構信息化監管能力。達到自治區機動車環境管理能力建設標準要求,建立“天地車人”一體化全方位監控體系。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市工業和信息化局、市財政局)

2020年12月31日前,按照《全國機動車環境管理能力建設標準》中關于機動車環境管理機構硬件設備標準和綜合業務平臺建設標準要求,逐步提高機動車污染防治監管水平。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市工業和信息化局、市財政局)

7.完善機動車環保定期檢驗與強制維護制度(I/M制度)

2019年12月31日前,交通運輸部門完成維修企業監管平臺建設,并實現與桂林市機動車環保監管平臺聯網。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局)

2020年12月31日前建立并實施在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M制度),實現對尾氣排放超標車輛治理維修的閉環管理,依法打擊維修企業虛假維修行為。[牽頭單位:市交通運輸局、市生態環境局;配合單位:市公安局,各縣(市、區)人民政府]

8.強化異地擬遷入機動車排放檢驗

凡擬遷入我市的異地機動車,應在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內,采用自治區推行的環保檢驗方法和標準重新上線檢驗,檢驗數據上傳當地生態環境部門。異地黃標車(指排放水平低于國I排放標準的汽油車和國III排放標準的柴油車)不得辦理排放檢驗業務。(牽頭單位:市公安局、市生態環境局;配合單位:市交通運輸局)

9.移動源排放監管能力建設項目

加強對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀態監督檢測力度,配套資金建成并完善遙感監測網絡,2019年12月31日前市區至少建成3套機動車遙感監測設備、10套“黑煙車”抓拍設備;各縣(市)、臨桂區各至少建成2套“黑煙車”抓拍設備。2020年12月31日前市區至少建成6套機動車遙感監測設備、20套“黑煙車”抓拍設備以及移動式機動車遙感檢測設備1套;臨桂區、靈川縣、全州縣、荔浦市各至少建成1套機動車遙感監測設備并與市機動車管理平臺聯網。[牽頭單位:市生態環境局,各縣(市、區)人民政府;配合單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市城管委、市財政局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市林業和園林局、市農業農村局]

(五)非道路移動機械達標工程

1.清潔能源非道路移動機械推廣項目

2019年6月1日起,在業主單位為政府部門、國有企業的工程招標中,經定性評審符合生產經營條件時,增加使用清潔能源工程機械加分項(3分),投標單位投入電動或天然氣挖掘機、推土機、壓路機、裝載機數量低于30%不得分,30%至40%(不含)得1分,40%至50%(不含)得2分,50%及以上得3分。[牽頭單位:市財政局;配合單位:市住房城鄉建設局、市國資委、市行政審批局,各縣(市、區)人民政府]

2020年1月1日起,除消防、救護、除冰雪、加油設備(車輛),以及無新能源產品替代的設備(車輛)外,新購置或更新的機場內設備(車輛)中新能源車比例不低于50%。(牽頭單位:桂林兩江國際機場)

2019年12月31日前,在《桂林市機動車船和非道路移動機械污染防治條例》明確新注冊、在用的機動船舶排放煙氣黑度不得超過林格曼黑度一級;新增小型叉車全部為新能源叉車。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市司法局)

2.非道路移動機械強化監管項目

2019年6月1日起,政府投資項目及國有企業建設項目招標時,招標文件應明確項目施工單位使用的非道路移動機械必須達到國Ⅱ標準以上,并符合《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)排放要求。[牽頭單位:市財政局;配合單位:市生態環境局、市國資委、市住房城鄉建設局,各縣(市、區)人民政府]

2019年6月1日起,將非道路移動機械排氣監管要求納入工地文明施工日常管理,對無法提供全部施工機械排氣檢測合格報告的施工單位,依法責令整改,記入不良信用信息記錄。[牽頭單位:市住房城鄉建設局、市城管委、市交通運輸局,桂林公路局,各縣(市、區)人民政府;配合單位:市生態環境局]

2019年6月30日前,開展非道路移動機械摸底調查,推動建立相應的管理臺賬。劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域(低排區),純電動非道路移動機械不限制使用。2020年1月1日起,禁止在低排區內使用國Ⅰ及以下標準燃油挖掘機、裝載機、推土機、打樁機等工程機械;2020年10月1日起,禁止在低排區內使用國Ⅱ及以下標準燃油挖掘機、裝載機、推土機、打樁機等工程機械。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局,桂林海事局,漓江風景名勝區管委會)

2019年12月31日前,督促施工單位填報施工機械信息摸底調查信息。[牽頭單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局,各縣(市、區)人民政府]

2019年12月31日前,開展市區非道路移動機械排氣污染聯合專項執法。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市住房城鄉建設局、市城管委、市交通運輸局)

2020年6月30日前,開展縣城轄區內非道路移動機械排氣污染專項執法。[牽頭單位:各縣(市、區)人民政府]

3.非道路移動源監管能力建設項目

2020年12月31日前,建成非道路移動機械排氣污染在線管理監控平臺和排氣污染防治數據信息系統。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局)

督促施工單位將施工機械信息錄入非道路移動機械排氣污染數據信息系統。[牽頭單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局,各縣(市、區)人民政府]

2020年12月31日前,具備條件的推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置,并與市非道路移動機械排氣污染在線管理監控平臺聯網。(牽頭單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局;配合單位:市交通運輸局、市水利局、市林業和園林局、市城管委、市農業農村局,桂林公路局,各縣(市、區)人民政府)

(六)推進工業廢氣污染源治理

1.財政補貼項目

制定揮發性有機物(以下簡稱VOC)在線監控管理財政補貼政策,對按要求安裝VOC在線監控的企業給予引導性政策資金支持。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市財政局)

2.鍋爐清潔能源替代項目

2019年12月31日前,新建、改建鍋爐必須使用天然氣、電等清潔能源,禁止審批燃用生物質燃料鍋爐。全市燃氣管網覆蓋率78%以上,全年天然氣供應量9億立方米以上。(牽頭單位:市城管委、市發展改革委;配合單位:市新奧燃氣集團、桂林港華燃氣有限公司)

2019年12月31日前,完成配套供熱管網北線建設,全長約17公里。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:華能分布式能源公司)

3.電廠排放升級項目

2020年12月31日前,督促國電永福發電有限公司完成2臺320兆瓦發電機組的超低排放節能改造。(牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市生態環境局)

4.深化燃生物質和燃煤鍋爐整治

根據《桂林市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區環境管理的通告》要求,在管網覆蓋區域內,必須使用燃氣鍋爐。加強對生物質鍋爐的環境執法監管,特別是加強對城市高污染燃料禁燃區內的生物質鍋爐的監管;促進燃料結構優化調整。2019年6月30日前,燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司集中供熱(蒸汽)工程投入使用;2019年5月31日前,桂林紫竹乳膠制品有限公司煤改氣工程投入使用;2019年12月31日前,晶盛玻璃有限公司(沙河點)停產搬遷。[牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:各縣(市、區)人民政府]

5.VOC治理項目

按照《桂林市重點行業揮發性有機物達標治理工作方案》(市環〔2018〕16號)的要求,推進化工、制藥、包裝印刷、工業涂裝等重點行業揮發性有機物治理。[牽頭單位:市生態環境局;配合單位:各縣(市、區)人民政府]

對重點行業和工業園區揮發性有機物排放企業實施在線監控管理。重點排污單位安裝VOC自動監測設備,并與生態環境部門聯網,實現穩定達標排放。[牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市財政局、市工業和信息化局,各縣(市、區)人民政府]

嚴格執行國家相關技術規范,開展銷售低揮發性有機物含量涂料專項檢查,抽檢范圍不少于10批次。開展建筑裝飾裝修涂料銷售市場專項檢查,抽檢范圍不少于20批次。開展家具產品專項檢查,抽檢范圍不少于30批次。依法查處生產、銷售不符合上述特區技術規范產品的違法行為。(牽頭單位:市市場監管局)

將禁止使用高揮發性有機物含量涂料的要求列入工地文明施工日常管理,開展全市建筑裝飾裝修工程涂料、膠粘劑抽樣執法檢查,抽檢工地不少于200個。對不遵守以上要求的,記入不良信用信息記錄,并將信息通報市場監管等有關部門。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

新建、改建、擴建的交通安全設施工程類項目,必須采購成品構件,嚴禁現場噴涂。道路橋梁、人行道護欄翻新、道路交通隔離欄翻新、道路標線和標識涂裝作業,必須使用低揮發性有機物含量涂料。開展全市范圍內交通工程涂料檢查,建成區和各縣(市、區)抽查項目各不少于50個。[牽頭單位:市城管委、市公安局、市交通運輸局,桂林公路局,各縣(區、市)人民政府]

6.強化“散亂污”企業綜合整治

對“散亂污”企業進一步開展拉網式排查,建立“散亂污”企業清單名錄并及時更新,實行清單式、臺賬式、網格化管理,確保整治到位。對已列入淘汰類的企業,要基本做到“兩斷三清”(即切斷工業用水、用電,清除原料、產品及生產設備)。對列入整合搬遷類的企業,要按照發展規模化、現代化的原則,制定搬遷至工業園區并實施升級改造的計劃。對列入升級改造類的企業,要制定實施清潔生產技術改造的計劃。[牽頭單位:各縣(市、區)人民政府;配合單位:市工業和信息化局、市生態環境局]

7.強化工業堆場揚塵控制

全面強化工業企業堆場抑塵措施,對工業企業廠區內貯存的各類易產生揚塵的物料實行密閉,不能密閉的,設置高于堆放物高度的嚴密圍擋,并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染;加強廠區內物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。2020年12月31日,全市工業企業堆場全部實現規范管理。[牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:各縣(市、區)人民政府]

8.積極推進工業清潔生產

在重點行業規模以上企業中全面推行清潔生產審核,每年完成不少于5家企業自愿開展清潔生產審核。發揮桂林三金藥業股份公司等“清潔生產企業”的示范帶頭作用,培育更多資源利用率高、污染排放少、經濟效益好的清潔生產企業。以重金屬污染重點防控行業和產能過剩主要行業作為實施清潔生產審核的重點,鼓勵企業引入先進技術工藝,構建廢棄物連續利用的生產鏈條。[牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:各縣(市、區)人民政府]

9.推進工業園區循環改造

2020年12月31日前,高新區、經濟技術開發區、高鐵經濟產業園完成循環化改造,其他重點園區分批開展循環化改造。[牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委,各縣(市、區)人民政府]

(七)綠色施工工程

1.工地揚塵污染防治項目

各類工地做到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料遮蓋率、場地灑水清掃保潔率、車輛密閉運輸率、出入車輛輪胎清洗率“6個百分百”。鼓勵建筑工地安裝在線監測和視頻監控,并與有關主管部門聯網。各項揚塵防治措施必須符合相關技術規范要求。房屋工程、場平工程等每1000平方米安裝一臺霧炮設施,河道工程每500米安裝一臺霧炮設施,道路工程、管廊工程每100米安裝一臺霧炮設施,施工作業期間作業面應持續噴水壓塵。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市城管委、市交通運輸局、市水利局,桂林公路局,各縣(市、區)人民政府)

2019年6月30日前,工地揚塵、工程機械、建筑涂料等防治措施納入建設工程安全文明施工標準,并相應修訂安全文明施工措施費用取費標準。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

2019年12月31日前,每月開展工地揚塵污染防治督查,并定期在新聞媒體上通報“十佳”和“十差”工地。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

2.工地揚塵管理信息化平臺建設項目

完善揚塵在線監測信息管理系統,并加強管理維護,全面監控工地、道路、裸露土地揚塵污染狀況。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市財政局、市住房城鄉建設局)

3.裸土全覆蓋項目

2019年6月30日前,完成全市裸露土地核查,向責任單位提供裸露土地治理清單。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局)

2020年8月31日前,對裸露土地治理清單上所有裸露土地全部復綠或者覆蓋防塵網。[牽頭單位:各縣(市、區)人民政府]4.渣土車專項檢查

2019—2020年,每年1月1日至4月10日,9月20日至12月31日的冬春季百日攻堅期間,組織設卡檢查不少于20次,其余時間實行常態化管理。嚴查超載超速和泥土撒漏等行為。[牽頭單位:各縣(市、區)人民政府]

5.施工現場土方開挖、裝卸、運輸、散體建筑材料裝運和構建筑物拆除等易造成揚塵污染的施工作業活動,須采取濕法作業,采用自動或手動噴霧噴淋設施對揚塵作業污染源同步進行噴淋降塵。主體結構施工時,必須在外腳手架上安裝噴霧噴淋設施,并隨主體結構施工進度視情增加。施工現場圍墻上、主要硬化道路兩側應安裝噴霧噴淋設施,并視天氣情況和現場揚塵狀況適時開啟噴灑裝置,保持濕法作業狀態。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

6.圍擋設置要達到安全、穩固、美觀要求,城市主干道圍擋設置應不低于2.5米,次要道路或其他區域應不低于1.8米。圍擋應沿施工作業區域連續設置,圍擋要彩化美化,張貼安全生產及公益性廣告標語,宣傳版面不少于40%,并要安排人員定期清洗,及時修復破損,保持整潔。對部分施工線路長、施工點分散,不具備設置連續圍擋的市政工程項目,應對分散施工點設置獨立圍擋或防撞墩、反光錐筒及警示線。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

7.所有的物料應按規定分類堆放,設置標牌,并穩定牢固、整齊有序。建筑垃圾工完料清,生活垃圾及市政工程現場的棄土垃圾要日產日清。施工現場內易產生揚塵的土堆、砂石、土方、工程材料等應使用密目安全網等材料進行覆蓋或入庫入罐存放,確保封閉嚴密,固定牢靠。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

8.風速四級以上天氣應停止易產生揚塵的施工作業。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

(八)綠色生活工程

1.道路揚塵凈化項目

2019年6月30日前,開展市區國控點周邊2公里范圍內主干道路PM10、PM2.5監測,并將每月平均結果納入全市街道環境衛生指數考評排名系統。(牽頭單位:市城管委、市生態環境局)

制定高速公路壓塵方案,2019年12月31日前,購置2臺洗灑車對桂林繞城高速進行壓塵作業,全路段每天灑水作業不少于1次,重污染天氣下全路段每天灑水作業不少于2次。(牽頭單位:桂林高速公路管理處)

2.露天焚燒清零項目

建立禁燒網格化監管機制,嚴格落實劃片包段、網格化管理,制定巡查計劃,成立巡查檢查隊伍,對露天焚燒廢棄物行為進行全方位、全時段、高頻率、高強度監控檢查,發現上述行為要第一時間責令立即停止,并按照相關法律法規規定對當事人進行行政處罰,堅決杜絕露天焚燒違法行為。[牽頭單位:市城管委、各縣(市、區)人民政府]

2019年7月1日起,對露天焚燒重點防控區實行無人機巡查。[牽頭單位:市城管委、各縣(市、區)人民政府]

3.餐飲油煙全面整治項目

所有餐飲企業全部安裝高效油煙凈化設施并正常運行,油煙凈化設施每季度保養1次,確保餐飲油煙達標排放。高污染燃料禁燃區范圍內的餐飲企業禁止使用高污染燃料。[牽頭單位:各縣(市、區)人民政府]

整治露天燒烤攤點,禁止在城市建成區內從事露天燒烤,實現“集中布局、進店經營”。建立長效監管機制,采取“露頭就打、發現一起取締一起”的措施,確保管理無空檔。[牽頭單位:市城管委、各縣(市、區)人民政府;配合單位:市市場監管局、市生態環境局]

4.完善空氣自動監測網絡

2020年12月31日前,完善空氣自動監測網絡建設項目。優化完善現有縣級及以上城市環境空氣自動站,逐步建設并完善路邊、農村等網格化微型空氣監測站點。加強顆粒物組分、揮發性有機物等污染物的監測能力建設。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市財政局)

5.加強煙花爆竹禁燃限放管控

嚴格執行《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理條例》,加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理,建立禁燃限放常態化管理機制。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育,引導群眾不燃放煙花爆竹。[牽頭單位:市公安局、市應急局;配合單位:市生態環境局、市市場監管局、市供銷社,各縣(市、區)人民政府]

6.完善法規標準體系

制定有利于大氣污染防治的有關政策,推進出臺《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理條例》和《桂林市機動車船和非道路移動機械污染防治條例》,研究出臺秸稈禁燒和揚塵管控等管理辦法。[牽頭單位:市生態環境局、市城管委、市住房城鄉建設局;配合單位:市司法局,各縣(市、區)人民政府]

7.桂林市生態環境網格化監管平臺建設項目

2020年12月31日前,建成大氣污染防治網格化管理信息系統,落實網格監管責任,完善量化考核辦法,建立健全網格化管理長效機制。[牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市工業和信息化局、市財政局、市城管委,各縣(市、區)人民政府]

(九)綠色交通

1.2019年5月1日起,全市新增、更新的公交車原則上采用新能源純電動汽車,使用傳統能源車輛需交通運輸主管部門審批。各縣(市、區)城鄉客運公交化改造后的運營車輛必須采用新能源純電動汽車。[牽頭單位:市交通運輸局,各縣(市、區)人民政府,市公交集團]

2.進一步擴大新能源汽車在出租汽車(含網約車)行業的應用范圍。力爭2019年12月31日完成《桂林市巡游出租汽車經營服務管理規定》修訂,市本級巡游出租車新增和更新運營車輛全部使用純電動汽車。縣(市)、臨桂區巡游出租車新增、更新車輛中純電動汽車的比例不低于50%,以后逐年提高。[牽頭單位:市工業和信息化局、市交通運輸局,各縣(市、區)人民政府]

3.2019年5月31日前,修訂《桂林市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。(牽頭單位:市交通運輸局)

4.2020年12月31日前,制定巡游出租車置換為純電動車的鼓勵性政策,鼓勵將燃油巡游出租車更換為純電動車。(牽頭單位:市工業和信息化局、市交通運輸局;配合單位:市財政局)

5.各級黨政機關、企事業單位及公共機構新增和更新公務用車時,在同等條件下,鼓勵購買本地生產的新能源汽車。公安、市場監管、城管等執法用車新增和更新時,新能源汽車的比例不低于50%,以后逐年擴大應用規模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車。[牽頭單位:市機關事務管理局,各縣(市、區)人民政府;配合單位:市國資委、市工業和信息化局、市財政局]

6.以臨桂區為試點,對外包環衛清掃和清運標段,推廣使用純電動環衛車,2019年5月1日起,重新招標標段所使用的環衛車,4.5噸及以下的全部為純電動環衛車,4.5噸以上的不少于30%更換為純電動環衛車,逐步向全市擴大推廣。(牽頭單位:市城管委,臨桂區人民政府,臨桂新區管委會)

7.依托市公共資源交易中心,鼓勵各縣(市、區)對新能源公交車實行聯合集中采購,降低采購成本。在同等條件下,鼓勵購買本地生產的新能源汽車。(牽頭單位:市交通運輸局、市公共資源交易中心)

8.完成桂林市新能源汽車充電設施專項規劃,將新能源汽車充電設施建設納入國土空間規劃、城市綜合交通體系規劃和城市建設相關行業規劃,逐步完善配套基礎設施。[牽頭單位:市自然資源局、市交通運輸局、市發展改革委、市工業和信息化局、各縣(市、區)人民政府]

制定有利于推廣應用新能源汽車的鼓勵性政策,推動輕型柴油車電動化工作;推廣清潔能源非道路移動機械,引導企業購置電動叉車。(牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市財政局)

加快充電設施建設建筑、消防、安全等方面的地方技術規范制定工作。(牽頭單位:市市場監管局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市應急局、市發展改革委)

新建各類停車場均需建有30%的新能源汽車充電車位。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。[牽頭單位:市住房城鄉建設局、市自然資源局、市發展改革委,各縣(市、區)人民政府]

所有公交場站建設充電樁,滿足公交充電需求。(牽頭單位:市發展改革委、市城管委、市自然資源局,桂林供電局,市交通控股集團)

建立全市統一的新能源汽車運行信息管理平臺,對全市新能源汽車、充換電設施的推廣建設情況及安全運行狀態進行實時監控,并制定新能源汽車事故應急處理預案。鼓勵社會資本建設充電基礎設施并納入監管平臺。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市應急局、市交通控股集團)

(十)綠色旅游

1.2019年12月31日前,市區至少完成2個旅游大巴—新能源純電動汽車場點(旅游集散中心)建設并正式投入使用。(牽頭單位:市文化廣電和旅游局;配合單位:桂林旅游發展總公司、桂林旅游股份有限公司)

2020年1月1日起,主要景點內接駁車、旅游大巴和機場專線等新增或更新車輛時,在同等條件下,鼓勵購買本地生產的新能源純電動汽車。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:桂林旅游發展總公司、桂林旅游股份有限公司)

2.2019年和2020年各示范推廣500輛、800輛純電動旅游大巴。(牽頭單位:市交通運輸局、市文化廣電和旅游局)

3.2019年12月31日前,制定鼓勵老舊燃油旅游大巴提前淘汰補貼方案。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:市文化廣電和旅游局、市商務局、市財政局、市公安局)

4.2020年1月1日起,分階段實施禁限行政策,最終全面禁止傳統燃油大巴進入國控點3公里內區域。(牽頭單位:市公安局;配合單位:市交通運輸局、市文化廣電和旅游局,桂林旅游發展總公司、桂林旅游股份有限公司)

5.2020年1月1日起,新登記注冊的游船、竹筏、垃圾及污水清運船、加油加水補給船等船舶鼓勵使用電能或者天然氣動力,拖輪鼓勵使用電能、天然氣或油電混合動力;新登記注冊的工作船舶排氣應達到國際海事組織標準,符合國家相關排放標準和地方性政策法規要求。[牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,桂林海事局、桂林船舶檢驗局,各縣(市、區)人民政府]

6.2019年12月31日前,建設船舶排氣監測執法信息管理平臺。完成兩江四湖、漓江游船排氣治理,并安裝排氣污染物在線監測設施,符合國家相關排放標準和地方性政策法規要求。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會;配合單位:市工業和信息化局,桂林海事局、桂林船舶檢驗局)

7.2019年12月31日前,對在用機動船舶開展監督性檢測。船舶排放不符合國家相關排放標準和地方性政策法規要求的,不得運營。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,市生態環境局、市交通運輸局;配合單位:市財政局,桂林海事局、桂林船舶檢驗局)

8.在市區四周選點建設充電站,2019年—2020年每年在市區配套建設充電樁300個。(牽頭單位:市發展改革委、市自然資源局;配合單位:桂林供電局、各城區人民政府)

各主要旅游景點開展配套充電樁的建設工作。2019年—2020年每年在景區內配套建設充電樁300個。(牽頭單位:市發展改革委、市文化廣電和旅游局;配合單位:桂林供電局)

(十一)綠色航道工程

1.岸電使用率提升項目

2020年6月1日前,制定轄區港口碼頭岸電設施建設費用財政補貼政策,由港口經營人對靠泊船舶使用岸電電費進行統計上報,并提出補貼申請,漓江風景名勝區管委會同市財政局審定后實施補貼。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,配合單位:市財政局)

2.船舶排放提升項目

不斷提高新造游船中采用新能源、清潔能源以及節能減排動力系統的比例,著力打造漓江綠色游船。2019年12月31日前,采用新能源、清潔能源及電控高壓共軌等節能減排動力系統的游船不低于漓江風景名勝區內游船總量的15%,2020年12月31日前,采用新能源、清潔能源及電控高壓共軌等節能減排動力系統的游船不低于漓江風景名勝區內游船總量的30%。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,桂林旅游發展總公司、桂林旅游股份有限公司)

2019年12月31日前,根據《桂林漓江風景名勝區水上游覽項目經營權管理辦法》(市政規〔2018〕11號)工作要求,建立水上游覽準入、退出管理機制,強化游船星級等級管理,對達不到漓江游船星級評定標準、不符合漓江環保要求的游船,不予準入;對準入后不能夠保持相應星級標準和環保要求的游船,堅決依法依規實施制度性退出。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會)

2020年12月31日前,推進漓江風景名勝區游船清潔能源及新能源動力創新綜合試點建設。在現有已在試制的油電混合、純電力、LNG游船等新能源動力游船試點建設基礎上,進一步拓展漓江風景名勝區游船新能源動力技術試點建設覆蓋面。在有關實驗船檢驗合格后,通過一段時期的試營運,綜合考慮其節能減排效果、可靠性、經濟性、相關配套的成熟度、市場的認可度、與漓江游船外觀的融合度等多方面因素選擇較好的方案予以推廣。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,桂林海事局、桂林船舶檢驗局;配合單位:桂林旅游發展總公司、桂林旅游股份有限公司)

加快淘汰落后產能,加速調整能源結構,按照《桂林市人民政府辦公室關于印發桂林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)的通知》(市政辦〔2018〕56號)規定,淘汰使用20年以上的老舊船舶。繼續全面疏解漓江風景名勝區內已淘汰的老舊游船,引導企業將已經淘汰的老舊游船進行報廢拆解或售出漓江水域。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,桂林海事局)

建立漓江游船節能環保技術創新聯合評估機制。研究出臺漓江風景區游船節能環保技術應用綜合評價標準和評價辦法,會同相關部門對漓江風景區游船新能源動力創新綜合試點建設情況進行動態監測,對新能源游船節能減排性能及效果進行綜合評估,經評估具備良好節能減排效果的游船予以獎勵。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會;配合單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局、市生態環境局,桂林海事局、桂林船舶檢驗局)

按照市政府的統一部署,配合生態環境等有關部門,建立完善漓江風景名勝區內的游船動力系統節能減排臺賬。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會)

制定鼓勵性政策,2019年7月1日起,推動全市機動船舶航行期間使用含硫量≤0.1%m/m的低硫油。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會,市商務局、市交通運輸局,桂林海事局)

2019年6月30日前,參照市財政補貼標準,制定轄區港口工作船舶安裝廢氣凈化設施和排氣污染物在線監測設備財政補貼政策。(牽頭單位:漓江風景名勝區管委會;配合單位:市財政局、市交通運輸局,桂林海事局)

(十二)污染天氣應急預警

根據自治區預報預警信息,結合自動監測數據變化,按照《應急響應應對手冊》要求,加強聯防聯控,提前采取行動和措施,確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間,重點查處露天焚燒廢棄物、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。根據我市產業結構和企業污染排放情況,細化應急減排措施,依法依規制定錯峰生產實施方案,具體落實到企業具體生產線、工序和設備;對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求的,依法依規采取差異化或錯峰生產措施,最大限度減少污染物排放。同時,做好氣象預測,在可進行人工增雨條件下立即開展人影作業。[牽頭單位:市生態環境局、市氣象局;配合單位:市林業和園林局、市城管局、市住房城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局、市工業和信息化局等,各縣(市、區)人民政府]

三、保障措施

(一)強化機構保障。成立桂林市大氣污染防治指揮部,指揮部定期召開例會,統籌協調行動計劃的推進工作。總指揮由市政府分管領導擔任,副總指揮、執行副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責同志擔任,市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業和農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市應急局、市市場監管局、市城管委、市行政審批局、市林業和園林局、市機關事務管理局、市國資委,市氣象局、桂林海事局、桂林供電局、桂林公路局、桂林船舶檢驗局,臨桂新區、高新區、經濟技術開發區、漓江風景名勝區管委會等單位為成員單位。指揮部辦公室設在市生態環境局,負責指揮部日常工作,辦公室主任由市生態環境局分管領導擔任。各縣(市、區)參照成立本級大氣污染防治指揮部,統籌協調轄區有關推進工作。

(二)強化資金投入。落實綠色發展配套政策,完善政府綠色采購。政府定點汽車維修保養企業必須完成水性漆噴涂工藝改造,不符合相關技術規范要求的家具、非道路移動機械等產品不得參與政府公開采購。加大財政補貼力度,對按要求完成改造任務且符合相關政策規定的企事業單位予以適當財政補貼,鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。落實財政補貼資金,加強對污染企業結構調整、重點行業和重點企業污染治理示范項目、面源污染治理的支持和引導。將大氣污染監測監管能力建設、科技支撐和執法監督等經費納入預算予以保障。

(三)落實工作責任。逐項細化分解目標任務,明確具體工作措施、時間節點和責任單位。定期召開專題會議調度各部門工作進展情況,推動解決工作中出現的突出問題,確保各項工作任務按期全面完成。部門間要密切配合,同向發力,合力推進,形成齊抓共管的良好工作局面。

(四)全程跟蹤調度。指揮部將對各級各部門實行全過程跟蹤管理。通過全程跟蹤調度,第一時間掌握各級各部門工作進展情況,及時向各級各部門反饋工作中存在的問題和差距,推動各級各部門全面落實好各項工作任務。

(五)加大督查力度。指揮部將組成綜合督查組,對本行動方案確定的目標任務完成情況進行全面督查。對發現的重大問題,將及時向市人民政府報告。

(六)強化宣傳引導。充分利用電臺、電視臺、報紙和微博、微信等各類媒體,通過新聞報道、新聞發布、在線訪談、媒體采訪、公益宣傳等形式,宣傳報道精準治霾理念、相關政策、污染防治工作成效和在大氣污染防治過程中涌現的典型經驗做法、發現的環境違法典型案例,及時回應社會各界呼聲和群眾期盼,正確引導輿論,凝聚社會共識;引導公民踐行低碳環保理念和綠色生活方式,推動形成社會共治的良好局面。

(七)嚴格考核問責。市人民政府將組織相關部門對各級各部門落實大氣污染防治專項考核目標責任狀及一崗雙責情況進行考核,并向社會公布考核結果,同時通報組織人事部門,作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。對未通過考核的單位,進行公開約談。對因工作不力、履職缺位等造成嚴重后果的,將依法依紀追究單位和相關人員責任。

(八)強化公眾參與。建立信息發布機制,通過新聞媒體公告大氣污染防治措施、工作要求,定期召開新聞通氣會,通報工作落實情況。督促責任單位在工地等區域設立公示牌,標明工地概況、施工時限、主要負責人、投訴渠道等,接受社會監督。鼓勵人大代表、政協委員、志愿者等,對行動計劃落實情況進行監督和評價。


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關鍵詞: 生態環境 桂林機場 大氣污染防治行動計劃 工業污染 交通運輸 道路建設 環境保護 交通 空氣污染 環境污染 風景區



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